省林业厅：

根据青海省林业厅《关于排查沙化土地封禁保护区范围内存在问题的通知》（青林造〔2017〕513号）文件要求，我州涉及项目实施的各市（县、行委）林业局高度重视，组织相关部门及人员对项目建设区的保护情况进行了全面排查，现将排查情况汇报如下：

一、基本情况

2013年、2015年下达《青海省大柴旦行委国家沙化土地封禁保护区工程建设项目》、《青海省乌图美仁国家沙化土地封禁保护区工程建设项目》第一、二批建设项目；2014年、2015年下达《都兰县夏日哈国家沙化土地封禁保护区补助试点项目》、《乌兰县卜浪沟国家沙化土地封禁保护区补助试点项目》、《青海省茫崖行委国家沙化土地封禁保护区补助试点项目》第一、二批建设项目。封禁保护面积618.7万亩，完成国家投资10000万元。

二、排查重点

为进一步做好沙化封禁保护工作，避免现有的森林资源不受人为的破坏，各地林业部门联合森林公安并组织护林员对项目区保护情况进行了全面排查。排查重点主要包括保护区内明令禁止的砍伐、樵采、开垦、放牧、采药、勘探、开矿和滥用水资源等一切破坏植被的活动，安置移民的行为，修建铁路、公路等建设活动，投放有毒有害物质、倾倒固体废弃物、排放污水，破坏沙化土地封禁保护设施设备和其他破坏沙化土地及其生态功能的行为。

三、排查及整改情况

一是项目区属荒漠化地区，实地全部为固定或流动沙丘，原生植被相对稀少，加之项目区周边远离人为活动区，排查中未发现砍伐、樵采、开垦、采药、勘探、开矿和滥用水资源等一切破坏植被的活动。二是格库铁路横穿项目区，征占面积1242亩，经茫崖行委林业部门多次督促项目实施单位尽快办理征占手续。目前，行政许可手续正在办理当中（由格库铁路建设指挥部办理）。三是各地林业部门在落实项目地块时，经与相关部门衔接，认定项目区内暂无发现矿产资源及相关企业入驻，故在排查中尚未发现排放污水、倾倒固体废弃物、投放有毒有害物质等破坏生态功能的行为。四是个别项目区个别地段保护设施（网围栏）时有破坏，难以发挥防护效益。为此，各地林业主管部门要求项目管护单位加强巡护力量，建立健全相关管理制度，确保封禁保护区内生态资源和围栏设施安全。

四、存在问题及建议

一是个别项目区涉及到农牧民草场，虽然得到了相应补偿，但草原补偿标准较低，牧民对实施禁牧有所抵触。为此，我局已督促当地林业部门及相关政府做好项目的宣传工作，确保项目建设成效。二是各项目区设置沙障的材料为麦草，鼠兔、黄羊等野生动物破坏沙障材料相对严重，加之项目区受流沙侵蚀，项目又无后期维护资金，致使项目成效难以巩固。建议上级有关部门适当安排项目后期巩固资金。三是为确保治理一片、巩固一片的效果。建议对现有的封禁保护区内增加项目投资，继续治理项目区内的流动、半流动沙丘。